从动态看，世界经济危机已对我国就业产生不利影响，未来几年，我国制造业将面临大的调整，由此可以预见，明年我国就业形势将非常严峻。“2009年，农民工的就业问题和大学毕业生的就业问题是较为突出的两个问题。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所王智勇博士如是说。

　　大环境很恶劣

　　首先，中国经济周期进入减速通道。2007年是本轮经济周期的峰年，从当年三季度开始，我国经济已经由持续的扩张转为收缩。尽管2008年下半年后中央已连续出台了刺激经济的财政政策和货币政策组合拳，但经济下行的趋势并未改变，这说明未来主导我国经济增长的主要力量将是经济周期，财政政策和货币政策只可能减缓经济下行的程度，而不可能根本扭转经济周期的发展方向。

　　其次，世界经济也进入收缩期。本轮世界经济周期与以往相比有三个重要的特点：一是经济全球化程度达到了空前水平；二是上一轮经济周期的调整极不充分；三是本轮经济周期中各国货币政策比较一致。三个特点决定了本轮收缩的幅度会比较深，持续的时间也会比较长。

　　综合分析，始于2007年的世界经济调整，其时间长度将在5年左右，但不同类型国家会有所不同，新兴国家调整的时间会短一些，而以美国为代表的发达国家则会调整更长时间。

　　2009年就业形势展望

　　第一，国际贸易收缩将严重影响我国就业。在我国本轮经济扩张和就业增长中，外向型经济发挥了重要作用。本次世界性经济危机的重灾区美国、欧盟，恰恰是我国外贸最大的出口国家，因此，受冲击最大的也必然是外向型经济。

　　我国对外贸易的竞争对手主要是各新兴国家，在这次金融危机中，许多国家的货币对美元大幅贬值，而我国人民币对美元却持续升值，而且仍存在长期升值预期，将使我国部分出口产品失去价格优势。这一因素将从两个方面影响我国就业，一是其他国家企业争抢我国市场份额，减少我国出口总额，使我们失去相应的就业；二是降低我国对外商直接投资的吸引力，甚至吸引已落户我国的外商投资企业转移出去，原有企业工人面临失业。

　　第二，国内经济调整将影响就业。经济周期性调整的趋势无法改变。虽然中央已经和将要采取一系列刺激内需的宏观经济政策，但根据我国改革开放以来几次经济周期调控的经验，经济调整是不以人的意志为转移的，宏观调控只可能在一定程度上影响经济调整的力度和时间，而不可能消除经济调整。

　　本轮经济周期中制造业对就业举足轻重，但本轮制造业的一个最大软肋就是最终产品以外向型为主，对国外的营销渠道和国外市场过于依赖。当以美国为代表的国际市场需求收缩时，将使我国大批出口企业面临巨大困难，刚刚连续创造最高新增就业的第二产业将会成为创造失业人口最多的产业。这将是就业领域2009年及今后若干年面临的一个最为严峻的形势。

　　大学毕业生最难的一年

　　大学毕业生的就业一直是被社会各方关注的问题。中国人力资源和社会保障部副部长张小建表示，今年的大学生就业面临着比以前更加趋紧的形势。第一，毕业生多。去年是559万，今年是610万。第二，就业空间相对紧。第三，相关的政策措施和服务体系还亟待完善。第四，我们的大学教育与市场脱节的问题，大学生的就业观念与实际就业市场不适应的问题还存在，而且成为大学生就业的一种障碍。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王德文表示：“就业低潮将在2009年年上半年达到高峰，农民工返城、大学生寻职，再加上城镇下岗工人的需求，2009年就业形势将非常严峻。”

　　从目前情况看，农业、教育、医药、行政等行业受金融危机影响较小。此外，与老百姓生活息息相关的生活消费品行业，如食品、饮料、烟酒、化妆品等零售、批发业也是金融危机中受影响较小的行业，发展势头良好，就业形势较好。根据历年调查统计，国家各级机关及事业单位是吸纳大学生就业的大户，占到当年大学毕业生总数的12.7%左右，这一就业市场是相对稳定的。

　　我们建议2009届毕业生们“不要观望游移，尽早抢占就业先机”。因为金融危机对我国经济的影响会有一个“滞后期”，拖得越迟，就业形势可能就会越严峻，所以一旦有比较合适的岗位，一定要很好地珍惜，尽快确定求职意向，尽早签约。对金融类专业学生来说，不妨接受培训，考一些相关资格证，随着金融市场的风云变幻，人才需求会重新反弹。历史经验表明，每当经济危机出现时，在校园中多停留几年往往也是很好的选择，不妨专科升本科，本科再考研，硕士毕业再考博士。这样，“不仅规避了就业风险，也缓解了就业压力”。

　　民工承受直接冲击

　　当一批中小企业在金融风暴中无奈破产倒闭时，农民工成为承受直接冲击的群体。

　　随着美国金融危机向全球蔓延，我国相当一批中小企业无奈破产倒闭。仅仅2008年上半年，我国就有6.7万家规模以上中小企业倒闭，其中纺织行业中小企业倒闭1万多家，有2/3的纺织业企业面临重组。而这些中小企业恰恰是吸纳农民工就业的主力军。

　　自2008年10月以来，珠三角和长三角等地因企业倒闭出现了农民工失业和返乡回流等新情况。这次规模不小的倒闭和裁员，一时间造成局部地区农民工失业人数骤增。不少农民工无奈地选择了返乡。然而今年春节过后，大量的农民工依然继续外出务工。对他们而言，岗位转换可能是就业搜寻过程中需要面对的一个问题。

　　经过这次的金融危机之后，东部沿海地区的出口企业普遍处于转型期，产业升级是最显著的特征。一些未进行转型和升级的企业将转到中西部地区继续生产和经营，以期进一步降低生产成本，维持竞争优势。此外，受国家开发大西部和东北老工业基地这一开发策略的影响，相当一部分投资将放在中西部地区，相应地会对农民工有较大的需求。从地域流向上看，东部沿海地区未必会成为他们的最佳选择，中西部地区很可能会对他们有较大的吸引力。

　　三大措施促进就业工作

　　鼓励扶持中小企业发展，加快第三产业发展，是增加就业的重要途径，已被党中央、国务院以及各地方政府反复呼吁，多次部署，对增加就业发挥了重要作用。但我国经济发展到今天，必须把增加就业与提升产业结构的双重任务结合起来加以解决，把劳动力的需求与劳动力的生产结合起来加以解决。

　　首先要大力发展专业技术教育，改变目前的教育目标。目前我国各级教育的目标是提高上一级重点学校的升学率，这是应试教育的根源。邓小平同志1983年为教育题词：教育必须面向现代化，面向世界，面向未来。不改变教育目标，就无法改变应试教育，就会不断加剧今天一方面高技能人才奇缺，一方面高学历人才失业、文凭贬值的尴尬局面。

　　其次，还要大力提高农村中小学教育水平。据国家统计局的数据，2006年农民工占城镇从业人员比重已高达46.7%。据全国总工会的一份调查，农民工在加工制造业就业中已占68.2%，在建筑业中占79.8%。这几个数据说明，农民工的素质已经在相当大程度上决定了我国制造业和建筑业的水平。而目前农村教育状况却不容乐观，这是目前农民工素质不高的一个主要原因。

　　最后的一点，是连续提高粮食价格，扩大需求，稳定就业。每逢经济调整，农村转移人口会自然减少，为城镇就业减轻不少压力。最近国家宣布从今年新粮上市起大幅度提高粮食最低保护价，可使全国农民一年增收2600亿元，创造出一个巨大的消费市场。经济调整中部分失去工作的农民工会回到农村，粮食提价将提高他们对未来的信心，并切实帮助他们度过一段艰难的日子。因此，在当前形势下提高粮食最低保护价，是扩大内需增加就业的一招妙棋，具有一石多鸟之功。